加強勞動保護，保障勞動者在生產(chǎn)中的安全和健康是我國的一項基本國策，是社會主義企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會主義國民經(jīng)濟的重要條件。隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步，勞動保護逐漸形成了完整的科學(xué)體系，勞動保護科學(xué)已成為勞動科學(xué)的一個分支。
勞動保護的意義和含義
勞動保護是指國家為了保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會主義建設(shè)的發(fā)展，在改善勞動條件、消除事故隱患、預(yù)防事故和職業(yè)危害、實現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工保護等方面，在法律、組織、制度、技術(shù)、設(shè)備、教育上所采取的一系列的綜合措施。勞動保護在我國也稱為勞動安全衛(wèi)生。在國外也有的叫做職業(yè)安全衛(wèi)生。勞動保護是一門綜合性科學(xué)，其基本含義是保護勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。為什么說勞動保護是一門保護生產(chǎn)力的綜合性科學(xué)?這是因為勞動保護的主要目的是保護生產(chǎn)力。生產(chǎn)力是人們在生產(chǎn)過程中，改造自然和征服自然，創(chuàng)造物質(zhì)資料的能力。生產(chǎn)力有三個要素，即勞動者、勞動資料和勞動對象，但其中最活躍并起著決定因素的是人，是具有生產(chǎn)經(jīng)驗和生產(chǎn)技能的勞動者。因此勞動保護的首要任務(wù)是保護勞動者在生產(chǎn)過程中的生命安全和健康不受到傷害，同時也保護著生產(chǎn)力的健康發(fā)展勞動保護的科學(xué)理論不僅涉及到社會科學(xué)也涉及到自然科學(xué)兩大門類。它所包括的內(nèi)容十分豐富，其中主要的內(nèi)容有：系統(tǒng)安全工程學(xué)、勞動保護法學(xué)、勞動保護管理學(xué)、勞動保護經(jīng)濟學(xué)、勞動生理學(xué)、勞動心理學(xué)、工業(yè)毒理學(xué)、工業(yè)防塵技術(shù)、職業(yè)病學(xué)以及各類工業(yè)衛(wèi)生及安全技術(shù)專業(yè)知識等。
勞動保護方針
方針是一個國家和政黨在一定歷史時期內(nèi)，為達到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)原則。我國的勞動保護方針是我們的黨和政府為此而確定的指導(dǎo)原則。我國的勞動保護方針，過去叫做“安全生產(chǎn)”方針。1987年在全國勞動安全監(jiān)察工作會議上確立為“安全第一，預(yù)防為主”。那么安全生產(chǎn)方針是如何產(chǎn)生及發(fā)展的呢?安全生產(chǎn)方針是根據(jù)毛澤東同志的批示制定的。新中國成立之初，在國營企業(yè)里，由于缺乏管理經(jīng)驗，重視機器不重視人，只抓生產(chǎn)、不管安全的思想很普遍，不少企業(yè)對工人的安全和健康漠不關(guān)心，對舊社會遺留下來的惡劣勞動條件不積極改善，以致工傷事故和職業(yè)病相當(dāng)嚴(yán)重，發(fā)生了很多的重大傷亡事故和職業(yè)病。在這種情況下，毛澤東同志于1952年在勞動部工作報告中明確批示：“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的。”根據(jù)毛澤東同志的這一批示，1952年召開的第二次全國勞動保護工作會議對此進行了認(rèn)真的研究討論，提出了勞動保護工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”的方針。明確了安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，要求企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)必須把關(guān)心生產(chǎn)和關(guān)心人統(tǒng)一起來。這一方針的制定有力地糾正了只重視生產(chǎn)，不重視安全的片面思想，澄清了在安全生產(chǎn)與生產(chǎn)關(guān)系上的種種糊涂觀念。1987年在全國勞動安全監(jiān)察工作會議上，一些代表提出，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，勞動保護的內(nèi)容和范圍不斷豐富和擴大，安全問題也更加復(fù)雜和突出，生產(chǎn)中更加需要強化安全，要把安全工作放在第一位，著重做好預(yù)防工作。經(jīng)過討論，大會決定把勞動保護工作方針定為：“安全第一，預(yù)防為主”。這個提法與“安全生產(chǎn)”方針的提法在本質(zhì)上是一致的，并無矛盾，而且更加符合當(dāng)前的生產(chǎn)實際，也符合將來的生產(chǎn)發(fā)展。
我國勞動保護工作40多年的實踐證明，我國所確立的安全生產(chǎn)方針是正確的。在這一方針的指導(dǎo)下，國家確立了“國家監(jiān)察、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、工會監(jiān)督”的管理體制制定和頒布了一系列勞動保護政策和法規(guī)；企業(yè)進行了大量的實際工作，勞動條件有了很大的改善，從而保證了勞動者在生產(chǎn)中的安全健康，促進了社會主義的經(jīng)濟建設(shè)。
勞動保護的主要內(nèi)容
一、勞動保護管理
勞動保護管理的主要目的是通過采取各種組織手段用現(xiàn)代的科學(xué)管理方法組織生產(chǎn)，最大限度地控制因人的主觀意志和行為造成事故，其主要內(nèi)容包括：
(1)為保護勞動者的權(quán)利和人身自由不受侵犯，監(jiān)督企業(yè)在錄用、調(diào)動、辭退、處分、開除工人時，按照國家的法律法規(guī)辦理；
(2)參與國家及地方政府部門、行業(yè)主管部門的勞動保護政策、法律、法規(guī)的起草制定，切實做好源頭參與工作，同時監(jiān)督政府部門與行業(yè)主管部門認(rèn)真執(zhí)行上述法律、法規(guī)、規(guī)章制度，做好勞動保護工作；
(3)監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行《勞動法》的有關(guān)勞動安全衛(wèi)生條款，為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動安全衛(wèi)生條件，保證勞動者的休息權(quán)利，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行工作時間和休假制度，嚴(yán)禁加班加點；
(4)監(jiān)督企業(yè)不允許招聘使用未成年工；
(5)監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行對女職工的特殊保護規(guī)定；
(6)監(jiān)督并參與重大傷亡事故的調(diào)查、登記、統(tǒng)計、分析、研究、處理工作，通過科學(xué)的手段對事故的原因進行調(diào)查，找出事故的規(guī)律，提出預(yù)防事故的意見和建議，防止同類事故的再次發(fā)生；
(7)監(jiān)督并參與勞動保護的政策、法律、法規(guī)的宣傳教育工作，做好勞動保護基本知識的普及教育；加強對企業(yè)經(jīng)營管理者及職工的安全知識教育，增強企業(yè)管理者的安全意識及職工的安全技術(shù)水平；
(8)加強勞動保護基礎(chǔ)理論的研究，把先進的科學(xué)技術(shù)和理論知識應(yīng)用到勞動保護的具體工作中，通過運用行為科學(xué)、人機工程學(xué)，使用智能機器人，計算機控制技術(shù)等手段逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全；
(9)加強勞動保護經(jīng)濟學(xué)的研究，揭示勞動保護與發(fā)展生產(chǎn)力的辯證統(tǒng)一關(guān)系，用經(jīng)濟學(xué)的觀點，通過統(tǒng)計分析、經(jīng)濟核算，闡述各類事故造成的經(jīng)濟損失的程度以及加強事故經(jīng)濟投入的科學(xué)性、合理性，最終達到促進生產(chǎn)力的良性發(fā)展；
(10)進行勞動生理及勞動心理學(xué)的研究，研究發(fā)生事故時職工的生理狀態(tài)及心理狀態(tài)，揭示人的生理及心理變化造成過失的程度，減少諸如冒險蠻干、悲觀消極、麻痹大意、僥幸
等不良心理和疲勞、恍惚、情緒無常、生物節(jié)律作用等生理原因造成的事故。使勞動者以健康的狀態(tài)和良好的心態(tài)從事生產(chǎn)勞動。
二、安全技術(shù)
安全技術(shù)是指為防止職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生傷亡事故，保證職工的生命安全，運用安全系統(tǒng)工程的理論、觀點、方法、分析事故原因。找出發(fā)生事故的規(guī)律，從而在技術(shù)上、設(shè)備上、個人防護上采取一系列的措施，保證安全生產(chǎn)。安全技術(shù)是在前人大量血的教訓(xùn)基礎(chǔ)上逐步發(fā)展并不斷完善的實用技術(shù)。它包括的內(nèi)容十分廣泛，其中的主要內(nèi)容有：
(1)機械傷害的預(yù)防；
(2)物理及化學(xué)性灼傷、燒傷、燙傷的防護；
(3)電流對人體傷害的預(yù)防；
(4)各類火災(zāi)的消防技術(shù)；
(5)靜電的危害及預(yù)防；
(6)物理及化學(xué)性爆炸的預(yù)防；
(7)生產(chǎn)過程中各種安全防護裝置、保護裝置、信號裝置、安全警示牌、各種安全控制儀表的安裝、各種消防裝置的配置等技術(shù)；
(8)各種壓力容器的管理；
(9)依照國家的有關(guān)法律、法規(guī)，制定各種安全技術(shù)規(guī)程并監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)程進行施工及作業(yè)；
(10)進行各種形式的安全檢查，編制階段性的安全技術(shù)措施計劃，下?lián)馨踩夹g(shù)經(jīng)費，保證安全工作的順利實施；
(11)按時按量發(fā)放個人防護用品及保健食品，教育職工認(rèn)真佩帶及按時食用。
三、工業(yè)衛(wèi)生
工業(yè)衛(wèi)生，也稱之為勞動衛(wèi)生或生產(chǎn)衛(wèi)生。其主要要解決和研究的是如何保障職工在生產(chǎn)過程中的身體健康，防止各種職業(yè)性疾病的發(fā)展與發(fā)生而在技術(shù)上、設(shè)備上、法律上、組織制度上，以及醫(yī)療上所采取的一整套措施。其具體內(nèi)容包括：
(1)在異常氣候環(huán)境下對勞動者健康的保護；
(2)在異常氣壓作業(yè)條件下對勞動者健康的保護；
(3)各種放射性物質(zhì)對人體健康危害的防護；
(4)對高頻、微波、紫外線、激光等的防護技術(shù)；
(5)噪聲的防護技術(shù)；
(6)震動的防護技術(shù)；
(7)工業(yè)防塵技術(shù)；
(8)預(yù)防各種毒物對人體造成的急性及慢性中毒；
(9)為改善勞動條件，保護勞動者的視力設(shè)計合理的照明和采光條件；
(10)預(yù)防各種細菌和寄生蟲對勞動者健康的危害；
(11)研究各種職業(yè)性腫瘤的預(yù)防及治療；
(12)研究各種疲勞及勞損對勞動者的危害與防治；
(13)監(jiān)督企業(yè)按照國家頒布的《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進行各種工業(yè)設(shè)計、施工、改建、擴建、大修、技術(shù)革新和技術(shù)改造等；
(14)普及勞動衛(wèi)生知識，加強勞動衛(wèi)生專業(yè)人員的培養(yǎng)以及職工個人防護和保健工作。
勞動保護工作的特點
一、勞動保護政策性強
社會主義國家的勞動保護同發(fā)達資本主義國家的職業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生有著本質(zhì)區(qū)別，這首先表現(xiàn)在其鮮明的黨性和階級性。社會主義的性質(zhì)決定了社會主義國家的勞動保護其出發(fā)點首先是保護勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，即保護生產(chǎn)力中的最重要和最活躍的部分。而發(fā)達的資本主義國家的職業(yè)安全和職業(yè)衛(wèi)生，它的出發(fā)點雖然也是保護生產(chǎn)力，但其目的是通過保護生產(chǎn)力而獲得更多的剩余價值，保護勞動者的安全和健康是次要的。如果說資本主義國家也關(guān)心工人的死活，那也是從經(jīng)濟利益的角度考慮是否劃算，甚至完全是迫于社會的輿論和工人階級的斗爭反抗。正是由于兩種不同的社會性質(zhì)下勞動保護的這種本質(zhì)區(qū)別，體現(xiàn)了社會主義勞動保護政策性很強的特點。正因為如此，我們社會主義國家搞好勞動保護工作是各級政府部門、行業(yè)主管部門及企業(yè)責(zé)無旁貸的任務(wù)。
二、勞動保護法律完善
加強勞動保護，改善勞動條件是我國憲法明確規(guī)定的，它是社會主義制度下的一種國家立法的體現(xiàn)。解放四十多年來黨和國家為維護廣大職工在生產(chǎn)中的安全和健康先后頒布了一系列的法律、、法規(guī)、條例、規(guī)程和規(guī)定。隨著我國由計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟的過渡，勞動保護的立法得到進一步的充實和完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，現(xiàn)行的這方面的法律、法規(guī)、條例、規(guī)程等有幾十個。
三、勞動保護技術(shù)性強
正如前面所述，勞動保護是一門綜合性學(xué)科，因此在勞動保護的實際工作中，往往要充分利用已掌握的科學(xué)技術(shù)，去解決生產(chǎn)實際當(dāng)中遇到的安全衛(wèi)生問題，可以說正是由于科學(xué)技術(shù)的進步，促進了勞動保護的發(fā)展。勞動保護工作利用社會科學(xué)，解決了勞動保護的性質(zhì)問題和如何提高勞動保護管理的問題；勞動保護工作通過科學(xué)技術(shù)，解決了如何從根本上消除工傷事故和職業(yè)病的途徑。但是在利用社會科學(xué)和自然科學(xué)解決勞動保護問題的時候，并不是將兩者孤立的運用，而是有機地結(jié)合。如我們?yōu)榻鉀Q某個安全衛(wèi)生問題，首先是以大量的科學(xué)實驗數(shù)據(jù)為依據(jù)，然后根據(jù)國家的實際生產(chǎn)力水平，提出控制指標(biāo)，形成相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，以立法的程序頒布，成為強制性執(zhí)行的法律文件。同時在組織落實和監(jiān)督機制上，采取相應(yīng)的措施，保證上述標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的付諸實施。以上看似極其簡單的工作，實際上要經(jīng)過大量的有一定科學(xué)技術(shù)知識的科學(xué)家和技術(shù)人員艱苦的勞動共同完成。勞動保護離不開科學(xué)技術(shù)，對此黨中央早在1978年《中共中央關(guān)于認(rèn)真做好勞動保護工作的通知》中就明確指出“要提高勞動保護科學(xué)技術(shù)研究工作，隨著現(xiàn)代化生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，將不斷出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料，給勞動保護帶來許多重大的科學(xué)技術(shù)問題。各級黨委必須對勞動保護的科學(xué)研究工作引起足夠的重視。”正確理解勞動保護與科學(xué)技術(shù)的相互關(guān)系，對我們充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，解決生產(chǎn)實際中遇到的安全和衛(wèi)生問題，保障職工的安全和健康具有重要的意義。
四、勞動保護群眾性強
“世間一切事物中，人是最寶貴的”。要做好勞動保護工作除了依靠管理人員和工程技術(shù)人員外，更離不開廣大的生產(chǎn)第一線的職工。據(jù)統(tǒng)計在生產(chǎn)現(xiàn)場發(fā)生的事故中98％的事故發(fā)生在生產(chǎn)第一線。眾所周知，最了解生產(chǎn)現(xiàn)場情況，最知道哪些地方存在著不安全和不衛(wèi)生隱患，最能及時發(fā)現(xiàn)和處理事故的是廣大的生產(chǎn)第一線職工。因此，我們只有全心全意的依靠職工群眾搞好安全和工業(yè)衛(wèi)生工作才是最有效的途徑。解放四十多年來，我們的黨和政府始終注意抓好群眾性的勞動保護工作，并對此項工作做了很多具體指示。各級工會組織認(rèn)真貫徹黨的方針、政策，把通過各種途徑開展群眾性的勞動保護工作作為一項重要的任務(wù)去抓，并取得了很大的成績。為抓好這項工作全國總工會頒布了“三個條例”即《工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作條例》、《企業(yè)、車間工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會工作條例》、《工會小組勞動保護檢查員工作條例》，這三個條例很好地指導(dǎo)了群眾性的勞動保護工作。
