一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

1. 什么是基層就業(yè)？

基層就業(yè)就是到城鄉(xiāng)基層工作。國家近幾年出臺了一系列優(yōu)惠政策鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。一般來講，“基層”既包括廣大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)；既涵蓋縣級以下黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，也包括社會團(tuán)體、非公有制組織和中小企業(yè)；既包含自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，也包括艱苦行業(yè)和艱苦崗位。

2. 國家鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的主要優(yōu)惠政策包括哪些？

⑴ 對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會保險補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。

⑵ 對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，同時按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。

⑶ 對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。

⑷ 對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時實行優(yōu)先，在地市級以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時也要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例。

3. 什么是基層社會管理和公共服務(wù)崗位？

所謂基層社會管理和公共服務(wù)崗位，包括村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧，以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。

4. 什么是其他基層社會管理和公共服務(wù)崗位？

在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會管理和公共服務(wù)崗位。部分由政府出資，或由相關(guān)組織和單位出資。所安排使用的人員按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。

5. 什么是公益性崗位？

由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位。公益性崗位優(yōu)先安排困難人員或特殊群體，并從就業(yè)專項資金中給予社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

6. 什么是公益性崗位社會保險補(bǔ)貼？

符合公益性崗位條件的用人單位招用就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生并按規(guī)定為其繳納社會保險費后，政府從當(dāng)?shù)刎斦�再就業(yè)資金中給予用人單位的資金補(bǔ)助。

7. 什么是公益性崗位補(bǔ)貼？

街道（社區(qū)）或其它經(jīng)批準(zhǔn)的勞務(wù)派遣組織安排就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生從事公益性崗位工作，并對聘用人員實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一繳納社會保險費、簽訂半年以上勞動合同，由當(dāng)?shù)刎斦�對用人單位給予補(bǔ)貼。

8. 學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償?shù)恼�策�?nèi)容主要是什么？

中央部門所屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生（全日制本�？�、高職生、研究生、第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生）到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期在3年以上（含3年）的，其學(xué)費由國家實行補(bǔ)償。在校學(xué)習(xí)期間獲得國家助學(xué)貸款（含高校國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，下同）的，補(bǔ)償?shù)膶W(xué)費優(yōu)先用于償還國家助學(xué)貸款本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息。定向、委培以及在校期間已享受免除全部學(xué)費政策的學(xué)生除外。

9. 國家實施補(bǔ)償學(xué)費和代償助學(xué)貸款的就業(yè)地域范圍包括哪些？

國家對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的中央部門所屬高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。這里涉及的地域范圍主要包括：

⑴ 西部地區(qū)：西藏、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省（自治區(qū)、直轄市）；

⑵ 中部地區(qū)：河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個��；

⑶ 艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)：由國務(wù)院確定的經(jīng)濟(jì)水平、條件較差的一些州、縣和少數(shù)民族地區(qū)。（詳情可登陸中國政府網(wǎng)查詢：http://www.gov.cn；或登陸北大法律信息網(wǎng)查詢：http://www.chinalawinfo.com）

⑷ 基層單位：

① 中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機(jī)關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)、國有農(nóng)（牧、林）場、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)站等；

② 工作現(xiàn)場地處以上地區(qū)縣以下的氣象、地震、地質(zhì)、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業(yè)等中央單位艱苦行業(yè)生產(chǎn)第一線。

10. 學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和年限是多少？ 

每生每學(xué)年補(bǔ)償學(xué)費和代償國家助學(xué)貸款的金額最高不超過6000元。在校學(xué)習(xí)期間每年實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款低于6000元的，按照實際繳納的學(xué)費或獲得的國家助學(xué)貸款金額實行補(bǔ)償或代償。每年實際繳納的學(xué)費高于6000元的，按照每年6000元的金額實行補(bǔ)償或者代償。

本科、�？疲ǜ呗殻�、研究生和第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生補(bǔ)償學(xué)費或代償國家助學(xué)貸款的年限，分別按照國家規(guī)定的相應(yīng)學(xué)制計算。在校學(xué)習(xí)的時間低于相應(yīng)學(xué)制規(guī)定年限的，按照實際學(xué)習(xí)時間計算補(bǔ)償學(xué)費或代償助學(xué)貸款年限。在校學(xué)習(xí)時間高于相應(yīng)學(xué)制年限的，按照學(xué)制規(guī)定年限計算。

每年代償學(xué)費或國家助學(xué)貸款總額的三分之一，三年代償完畢。

11. 中央部門所屬高校畢業(yè)生如何申請學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償？

⑴ 在辦理離校手續(xù)時向?qū)W校遞交《學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償申請表》和畢業(yè)生本人、就業(yè)單位與學(xué)校三方簽署的到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位服務(wù)3年以上的就業(yè)協(xié)議；

⑵ 在校學(xué)習(xí)期間獲得國家助學(xué)貸款的，在與國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行簽訂畢業(yè)后還款計劃時，注明已申請國家助學(xué)貸款代償，如獲得國家助學(xué)貸款代償資格，不需自行向銀行還款；

⑶ 高校負(fù)責(zé)審查申請資格并上報全國學(xué)生資助管理中心。

12. 地方所屬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)如何獲得學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償？

財政部、教育部印發(fā)的《高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款代償暫行辦法》要求，各地要抓緊研究制訂本地所屬高校畢業(yè)生面向本轄區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償辦法。地方所屬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)是否可以獲得學(xué)費補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償，以及如何申請辦理補(bǔ)償或代償?shù)龋�請向�(qū)W校所在地政府有關(guān)部門查詢。

13. 到基層就業(yè)如何辦理戶口、檔案、黨團(tuán)關(guān)系等手續(xù)？

對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生，實行來去自由的政策，戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往就業(yè)地區(qū)；人事檔案原則上統(tǒng)一轉(zhuǎn)至服務(wù)單位所在地的縣級政府人事部門，由政府主管部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu)提供免費人事代理服務(wù)；黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位，對服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨組織按規(guī)定程序辦理。

14. 中央有關(guān)部門實施了哪些基層就業(yè)項目？

近年來，中央各有關(guān)部門主要組織實施了4個引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的專門項目，包括：團(tuán)中央、教育部等四部門從2003年起組織實施的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”；中組部、原人事部、教育部等八部門從2006年開始組織實施的“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）計劃；教育部等四部門從2006年開始組織實施的“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”；中組部、教育部等四部門從2008年起組織實施的“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”（見表一）。

 

表一： 中央部門組織實施的基層就業(yè)項目

注：本表所列之優(yōu)惠政策均為除正文第2條、第24條所列優(yōu)惠政策以外，各基層就業(yè)項目實施文件所規(guī)定的優(yōu)惠政策。

15. 什么是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃？

2006年，教育部、財政部、原人事部、中央編辦下發(fā)《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》，聯(lián)合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。特崗教師聘期3年。

16. 農(nóng)村教師特崗計劃實施的地區(qū)范圍包括哪些？

2006-2008年“特崗計劃”的實施范圍以國家西部地區(qū)“兩基”攻堅縣為主（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的部分團(tuán)場），包括納入國家西部開發(fā)計劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州，適當(dāng)兼顧西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣。2009年，實施范圍擴(kuò)大到中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

17. 農(nóng)村教師特崗計劃招聘對象和條件是什么？

⑴ 以高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生為主，可招少量應(yīng)屆師范類專業(yè)�？飘厴I(yè)生。

⑵ 取得教師資格，具有一定教育教學(xué)實踐經(jīng)驗，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生。

⑶ 參加過“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實習(xí)支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先。

⑷ 報名者應(yīng)同時符合教師資格條件要求和招聘崗位要求。

18．農(nóng)村教師特崗計劃的招聘程序有哪些？

特崗教師實行公開招聘，合同管理。合同規(guī)定用人單位和應(yīng)聘人員雙方的權(quán)利和義務(wù)。

招聘工作由省級教育、人力資源社會保障、財政、編辦等相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)，遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“三定”（定縣、定校、定崗）原則，按下列程序進(jìn)行：①公布需求，②自愿報名，③資格審查，④考試考核，⑤集中培訓(xùn)，⑥資格認(rèn)定，⑦簽訂合同，⑧上崗任教。

19. 什么是選聘高校畢業(yè)生到村任職？

2008年，中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部出臺了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(試行)>的通知》，用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村委會主任助理、村黨支部書記助理或團(tuán)支部書記、副書記等職務(wù)。選聘的高校畢業(yè)生在村工作期限一般為2-3年。

20. 選聘到村任職的對象是什么？要滿足哪些條件？

選聘對象為30歲以下應(yīng)屆和往屆畢業(yè)的全日制普通高校專科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1至2年的本科生、研究生，原則上為中共黨員（含預(yù)備黨員），非中共黨員的優(yōu)秀團(tuán)干部、優(yōu)秀學(xué)生干部也可以選聘。

基本條件是：①思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)踏實，吃苦耐勞，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)。②學(xué)習(xí)成績良好，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力。③自愿到農(nóng)村基層工作。④身體健康。此外，參加人力資源社會保障部、團(tuán)中央等部門組織的到農(nóng)村基層服務(wù)的“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”等活動期滿的高校畢業(yè)生，本人自愿且具備選聘條件的，經(jīng)組織推薦可作為選聘對象。

21. 選聘到村任職的程序是什么？

選聘工作一般通過個人報名、資格審查、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓(xùn)上崗等程序進(jìn)行。

22. 什么是“三支一扶”計劃？

三支一扶是支教、支醫(yī)、支農(nóng)、扶貧的簡稱。2006年，中組部、人事部等八部門下發(fā)《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，以公開招募、自愿報名、組織選拔、統(tǒng)一派遣的方式，從2006年開始連續(xù)5年，每年招募2萬名高校畢業(yè)生，主要安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。服務(wù)期限一般為2-3年。招募對象主要為全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生。

23. 什么是大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃？

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃由共青團(tuán)中央牽頭，教育部、財政部、人力資源和社會保障部共同組織實施。從2003年開始，每年招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1-3年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧以及青年中心建設(shè)和管理等方面的志愿服務(wù)工作。

24. 參加中央部門組織實施的基層就業(yè)項目，服務(wù)期滿后享受哪些優(yōu)惠政策？

“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”項目、服務(wù)期滿的畢業(yè)生，享受以下優(yōu)惠政策：

⑴ 公務(wù)員招錄優(yōu)惠：地（市）級以上黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，要明確錄用具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員比例；縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)要拿出一定職位，專門招考到村任職等基層就業(yè)項目的大學(xué)生。

⑵ 事業(yè)單位招聘優(yōu)惠：鼓勵在項目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，參加各基層就業(yè)項目相對應(yīng)的自然減員空崗，全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。從2009年起，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位服務(wù)的高校畢業(yè)生服務(wù)滿1年后，在現(xiàn)崗位空缺情況下，經(jīng)考核合格，即可與所在單位簽訂不少于3年的聘用合同。同時，各�。▍^(qū)、市）縣及縣以上相關(guān)的事業(yè)單位公開招聘工作人員，應(yīng)拿出不低于40%的比例，聘用各基層就業(yè)項目服務(wù)期滿考核合格的畢業(yè)生。

⑶ 考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠：服務(wù)期滿后三年內(nèi)報考碩士研究生初試總分加10分；同等條件下優(yōu)先錄�。桓呗殻ǜ邔＃�學(xué)生可免試入讀成人本科。

⑷ 國家補(bǔ)償學(xué)費和代償助學(xué)貸款政策：參加各基層就業(yè)項目的畢業(yè)生，符合規(guī)定條件的，可享受相應(yīng)的學(xué)費補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。

⑸ 服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)的，可享受行政事業(yè)性收費減免、小額貸款擔(dān)保和貼息等有關(guān)政策。

⑹ 其他：各基層就業(yè)項目服務(wù)年限計算工齡。服務(wù)期滿到企業(yè)就業(yè)的，按照規(guī)定轉(zhuǎn)接社會保險關(guān)系。