一、什么是生育保險(xiǎn)？
生育保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法，對(duì)懷孕、分娩女職工給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)政策。其宗旨在于通過(guò)向職業(yè)婦女提供生育津貼、醫(yī)療服務(wù)和產(chǎn)假，幫助他們恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位。
生育保險(xiǎn)提供的生活保障和物質(zhì)幫助通常由現(xiàn)金補(bǔ)助和實(shí)物供給兩部分組成。現(xiàn)金補(bǔ)助主要是指給予生育婦女發(fā)放的生育津貼。有些國(guó)家還包括一次性現(xiàn)金補(bǔ)助或家庭津貼。實(shí)物供給主要是指提供必要的醫(yī)療保健、醫(yī)療服務(wù)以及孕婦、嬰兒需要的生活用品等。提供的范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力而確定。
二、企業(yè)如果不按期繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)如何處理？
企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益不好，暫時(shí)無(wú)力繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出緩繳申請(qǐng)，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)調(diào)查核準(zhǔn)后，允許緩繳。如企業(yè)無(wú)任何，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按日加收2‰的滯納金，滯納金轉(zhuǎn)入生育保險(xiǎn)基金，計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出。
三、各級(jí)勞動(dòng)和保障部門對(duì)生育保險(xiǎn)的行政管理職能主要包括哪幾個(gè)方面？
各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)生育保險(xiǎn)的行政管理職能是政府依法對(duì)國(guó)家生育保險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行管理所具有的職責(zé)和作用的體現(xiàn)。它反映國(guó)家生育保險(xiǎn)制度的內(nèi)容和方向。具體職能是工作規(guī)劃、行政立法、貫徹實(shí)施、監(jiān)督檢查等方面。
工作規(guī)劃：是各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)生育保險(xiǎn)工作的方針、政策制定的工作計(jì)劃。計(jì)劃可以認(rèn)為是決策，就是針對(duì)未來(lái)要發(fā)生的事情預(yù)先考慮做什么、何時(shí)做、在何地、如何做、由誰(shuí)做，最后定案。從性質(zhì)上說(shuō)，是一種程序，是運(yùn)用腦力的理性行為。決策的正確與否決定事業(yè)的成敗。孫子兵法上說(shuō)：“用兵之道，以計(jì)為首。”就是說(shuō)明計(jì)劃的重要性，同時(shí)闡明在所有工作中計(jì)劃是第一位的。計(jì)劃按時(shí)間區(qū)域可分為近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃。
行政立法：是指各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門依照法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的活動(dòng)。我國(guó)行政法源包括憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、地方政府規(guī)章等。
貫徹實(shí)施：是指對(duì)生育保險(xiǎn)的法律、法規(guī)及政策措施進(jìn)行部署、組織指導(dǎo)操作的過(guò)程。將法律法規(guī)、措施、計(jì)劃等書面上文字的靜態(tài)形式，付諸于動(dòng)態(tài)的實(shí)際行動(dòng)。
監(jiān)督檢查：監(jiān)督檢查一方面體現(xiàn)在根據(jù)工作規(guī)劃對(duì)方針、政策和措施的貫徹落實(shí)結(jié)果進(jìn)行檢查；另一方面對(duì)行政主體行使職權(quán)的行為和工作人員合法性的監(jiān)督。其主要作用是防止生育保險(xiǎn)工作中政府部門的不良行為和非法行政。提高行政管理效率，減少管理失誤，確保管理效能。主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)和糾正生育保險(xiǎn)行政管理活動(dòng)中的偏差和失誤，保障生育保險(xiǎn)目標(biāo)準(zhǔn)確、及時(shí)地實(shí)現(xiàn)。主要采取檢查、檢驗(yàn)、登記、統(tǒng)計(jì)、查驗(yàn)和鑒定等方式。
四、實(shí)行生育保險(xiǎn)制度改革之后國(guó)家頒布了那些有關(guān)法規(guī)？
1994年7月頒布《勞動(dòng)法》；
1994年12月原勞動(dòng)部頒發(fā)《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》（勞部發(fā)[1994]504號(hào)）；
1995年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》（1995－2000年），其中對(duì)生育保險(xiǎn)提出了目標(biāo)要求。“在全國(guó)城市基本實(shí)現(xiàn)生育費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。”“改革女職工生育保障制度。將女職工生育保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)管理逐步改為社會(huì)統(tǒng)籌管理，這項(xiàng)改革由國(guó)有企業(yè)逐步擴(kuò)展到所有企業(yè)。”；
1995年11月原勞動(dòng)部頒發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施＜中國(guó)婦女發(fā)展綱要＞的通知》（勞部發(fā)[1995]412號(hào)）；
1996年1月原勞動(dòng)部社會(huì)保險(xiǎn)司下發(fā)了《落實(shí)＜關(guān)于貫徹實(shí)施＜中國(guó)婦女發(fā)展綱要＞的通知＞的意見》（勞險(xiǎn)司函[1996]1號(hào)）；
1996年7月原勞動(dòng)部頒發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜勞動(dòng)部貫徹＜中國(guó)婦女發(fā)展綱要（1995-2000年）＞實(shí)施方案＞的通知》（勞部發(fā)[1996]215號(hào)）；
1996年12月原勞動(dòng)部和國(guó)家科委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在國(guó)家社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)全面建立生育保險(xiǎn)制度的通知》（勞部發(fā)[1996]414號(hào)）；
1997年7月國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于研究深入開展職工生育保險(xiǎn)制度改革的會(huì)議紀(jì)要＞的通知》（國(guó)婦兒委字[1997]13號(hào)）；
1997年8月原勞動(dòng)部頒發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)＜關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜關(guān)于研究深入開展職工生育保險(xiǎn)制度改革的會(huì)議紀(jì)要＞的通知＞的通知》（勞部發(fā)[1997]80號(hào)）；
1997年10月原勞動(dòng)部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜生育保險(xiǎn)覆蓋計(jì)劃＞的通知》（勞部發(fā)[1997]291號(hào)）；
1998年3月國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)＜＜中國(guó)婦女發(fā)展綱要＞目標(biāo)職責(zé)分解書＞的通知》（國(guó)婦兒工委字[1998]2號(hào)）；
1998年10月勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中國(guó)婦女發(fā)展綱要目標(biāo)職責(zé)分解書實(shí)施計(jì)劃的通知》（勞社發(fā)[1998]16號(hào)）；
1999年勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家計(jì)生委、財(cái)政部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于妥善解決城鎮(zhèn)職工計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)用問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[1999]32號(hào)）；
2000年勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中國(guó)婦女發(fā)展綱要有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社廳函[2000]16號(hào)）；
2001年5月國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)下發(fā)了《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001－2010年》。
五、實(shí)行生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的地區(qū)立法情況？
全國(guó)有14個(gè)省以政府令或勞動(dòng)廳文件的形式頒布了生育保險(xiǎn)辦法。他們是云南、湖北、福建、甘肅、黑龍江、內(nèi)蒙、遼寧、江西 、江蘇、四川、浙江、陜西、海南和上海。有16個(gè)省會(huì)城市出臺(tái)了生育保險(xiǎn)法規(guī)，他們是成都、南京、長(zhǎng)春、濟(jì)南、合肥、銀川、廣州、杭州、石家莊、太原、西寧、濟(jì)南、廣州、昆明、南寧和烏魯木齊。
