第一節(jié)工作權(quán)與休息權(quán)及其意義
一、工作權(quán)和休息權(quán)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利
我國(guó)《憲法》第43條規(guī)定“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。”
二、工作時(shí)間和休息時(shí)間的立法發(fā)展
始于工業(yè)革命以后。
法國(guó)1848年規(guī)定成年男子每日工作不超過12小時(shí)。奧地利1885年為11小時(shí)。
1919年《國(guó)際勞動(dòng)憲章》規(guī)定；工作時(shí)間為每日8小時(shí)或每周48小時(shí)。
縮短工作日是各國(guó)的共同趨勢(shì)。
第二節(jié)延長(zhǎng)工作時(shí)間及其限制
一、延長(zhǎng)工作時(shí)間制度的內(nèi)容
（一）允許延長(zhǎng)工作時(shí)間的法定規(guī)定
勞動(dòng)法42條規(guī)定有下列情形之一可以延長(zhǎng)工作時(shí)間：
（1）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；（2）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；（3）法律、行政法規(guī)定的其他情形。
《〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》也明確規(guī)定：“各單位正常情況下不得安排職工加班加點(diǎn)。下列情況除外：
（1）在法定節(jié)日和公休日內(nèi)工作不能間斷的；
（2）必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)備檢修、保養(yǎng)的；
（3）由于生產(chǎn)設(shè)各、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施等臨時(shí)發(fā)生故障必須進(jìn)行搶修的；
（4）由于發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害或其他災(zāi)害，使人民的安全佳和國(guó)家資財(cái)遭到嚴(yán)重威脅，需進(jìn)行搶救的；
（5）為了完成國(guó)防緊急任務(wù)或者完成上級(jí)在國(guó)家計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在季完成收購(gòu)、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的。”
根據(jù)上述規(guī)定，可以看出，只要具備上述情形之一，就可以延長(zhǎng)工作時(shí)間而且可以不經(jīng)過協(xié)商，由用人單位直接決定。這是因?yàn)樯鲜銮樾味忌婕肮娎妫绮患皶r(shí)解決，必將影響到廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活甚至生命安全，通過延長(zhǎng)工作時(shí)間及時(shí)解決這些問題就非常必要。
加班例外的國(guó)外法例
德國(guó)緊急情況下的例外包括：
（1）緊急情況下的臨時(shí)工作，如火災(zāi)、洪水、爆炸或突發(fā)嚴(yán)寒時(shí)的必要裝運(yùn)。
（2）例外情況下的臨時(shí)工作。例外情況指出于人們主觀意料，后果無法避免的情況，如原材料、食物可能會(huì)腐爛或產(chǎn)品可能被毀壞。
（3）少數(shù)人從事的工作．如為避免工作的總體結(jié)果受損而由少數(shù)人從事的工作，或雇主采取其他措施無法克服危害時(shí)，由少數(shù)人從事的工作。額外的工作必須迅速獲得額外報(bào)酬，但由緊急事故、自然災(zāi)害事故或其他不能避免的不幸引起的例外。
在新加坡，遇到下列特殊情況，雇主可以要求受雇人超過時(shí)間限定和在休息日進(jìn)行工作：
（1）實(shí)際的或有威脅的意外事故；
（2）對(duì)社會(huì)生活十分重要的工作；
（3）對(duì)國(guó)防和安全十分重要的工作；
（4）因機(jī)器或設(shè)備需要其緊急完成的工作；
（5）不能預(yù)見到的工作停延；
（6）對(duì)新加坡的經(jīng)濟(jì)十分重要的工業(yè)企業(yè)；
在俄羅斯，加班一般是禁止的。
在下述例外情況下允許加班：（1）在國(guó)防需要、防止社會(huì)或自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故及盡快消除其后果時(shí)；
（2）旨在排除意外或偶然出現(xiàn)的水、天然氣、暖氣、照明、管道、運(yùn)輸和通訊故障等社會(huì)必需的工作；
（3）必須完成因不可預(yù)見的或偶然的生產(chǎn)技術(shù)條件的延誤，而不能在正常工作時(shí)間內(nèi)結(jié)束的已經(jīng)開始的工作，并且如果停止該項(xiàng)工作會(huì)使國(guó)家或社會(huì)財(cái)產(chǎn)受到損失；
（4）由于建筑物或機(jī)械的故障導(dǎo)致大部分職工停止工作的情況下并要對(duì)其進(jìn)行修理和恢復(fù)的工作；
（5）在工作不能中斷的情況下代替未來換班的職工繼續(xù)工作。對(duì)加班要實(shí)行時(shí)間限制。每個(gè)職工在連續(xù)2天內(nèi)加班不得超過4小時(shí)，1年內(nèi)加班不得超過120小時(shí)。企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的行政管理部門必須對(duì)每個(gè)職工的加班進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)。
（二）對(duì)延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制措施
1．從手續(xù)和時(shí)間上限制延長(zhǎng)工作時(shí)間
《勞動(dòng)法》第41條規(guī)定：“用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過一小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，但是每月不得超過36小時(shí)。”
具體說來．延長(zhǎng)工作時(shí)間的條件有：
一是由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要主要是指緊急生產(chǎn)任務(wù)，如果不如期完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，勢(shì)必影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和職工的收人，在這種情況下，才可以延長(zhǎng)工作時(shí)間。
二是必須與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商。
三是延長(zhǎng)工作時(shí)間的長(zhǎng)度還必須符合勞動(dòng)法規(guī)定。
2．從發(fā)放延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資上進(jìn)行限制
《勞動(dòng)法》第44條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：
（一）安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)習(xí)的，支付不低于工資的百分之一百五十的工資報(bào)酬；
（二）休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬；
（三）法定和假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的百分之三百的工資報(bào)酬。
案例分析
案例一周工作時(shí)間總量沒有超過法定標(biāo)準(zhǔn)，是否合法？
王某是某合資大酒店的服務(wù)員，每天工作6小時(shí)，沒有休息日。2004年9月的第一個(gè)星期天，王某提出每周應(yīng)該有休息日，請(qǐng)求部門經(jīng)理批準(zhǔn)。部門經(jīng)理請(qǐng)示總經(jīng)理不予批準(zhǔn)。理由是，飯店每日只工作6小時(shí)，每周工作的時(shí)間比《勞動(dòng)法》規(guī)定的每日8小時(shí)還少2小時(shí)，因此，不能再有休息日。為此，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。赫某向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求給予其享受休息日待遇。
【本案涉及的法律問題】
企業(yè)規(guī)定的周工作時(shí)間總量低于法定標(biāo)準(zhǔn)而不實(shí)行職工休息日制，是否合法？
【學(xué)理分祈及參考結(jié)論】
休息日，是指勞動(dòng)者滿一個(gè)工作周后的休息時(shí)間。它是國(guó)家通過法律的強(qiáng)制性來保障勞動(dòng)者的休息權(quán)。
由于有的企業(yè)因生產(chǎn)、工作需要，必須連續(xù)工作的，企業(yè)必須按照法律的規(guī)定，予以統(tǒng)籌安排，保證勞動(dòng)者每周至少有一次連續(xù)24小時(shí)不間斷的休息。有的企業(yè)因工作特殊情況，勞動(dòng)者不能在休息日休息的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排輪流工作制度，給予勞動(dòng)者相等時(shí)間的補(bǔ)休。
《勞動(dòng)法》第38條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。”
因此，部門經(jīng)理的行為是違法的，王某的休息日權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)。
案例二 超過法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間自愿加班是否合法？
【案情介紹】
在2005年年底，由于快過年了，某食品公司的產(chǎn)品供不應(yīng)求，訂單很多，但由于人力有限，要想按期完成所有訂單，必須增加員工人數(shù)或安排現(xiàn)有員工加班加點(diǎn)才行。經(jīng)過公司董事會(huì)的討論，決定采取安排現(xiàn)有員工加班加點(diǎn)的辦法來如期完成訂單。該方案征得了公司工會(huì)同意后，公司向全體員工發(fā)布了如下公告：最近由于生產(chǎn)任務(wù)多，為了能按期完成顧客的訂單，公司準(zhǔn)備安排部分員工每天加班4小時(shí)，星期六星期天不休息。加班按自愿原則，凡愿意參加加班的員工，公司會(huì)按高于法定加班工資的標(biāo)準(zhǔn)向加班員工支付加班費(fèi)，并在星期六星期天接送上班。公告張貼后，很多員工認(rèn)為這次公司安排加班給予了很好的待遇，比較公平，可以接受。
【本案涉及的法律問題】
職工自愿加班且企業(yè)支付了高于法定加班工資的加班費(fèi)，是否合法？
【學(xué)理分析及參考結(jié)論】
《勞動(dòng)法》第41條規(guī)定：用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般每日不得超過1小時(shí)；因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過3小時(shí)，但是每月不得超過36小時(shí)。此外還規(guī)定了延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)給付的工資標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》第6條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得擅自延長(zhǎng)職工工作時(shí)間。因特殊情況和緊急任務(wù)確需延長(zhǎng)工作時(shí)間的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
可見用人單位延長(zhǎng)工作時(shí)間必須符合以下規(guī)定：（1）用人單位延長(zhǎng)工作時(shí)間必須符合法定條件。1）必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。
2）必須與工會(huì)協(xié)商，
3）必須與勞動(dòng)者協(xié)商。
（2）用人單位延長(zhǎng)工作時(shí)間不得超過法定時(shí)數(shù)。從上面可以看出該食品公司以支付高于法定加班工資的加班費(fèi)及員工自愿報(bào)名為借口，安排職工每天加班4小時(shí)，周六周日不休息，超過了國(guó)家規(guī)定的每日不得超過3小時(shí)，每月不得超過36小時(shí)的法定時(shí)數(shù)。
《勞動(dòng)法》》第90條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定，延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間的，由勞動(dòng)行政部門給予警告，責(zé)令改正，并可以處以罰款。”
案例三 單位安排加班，職工能否拒絕？
王某是某供電所的維修工，2005年春節(jié)期間某線路經(jīng)常出問題，王某經(jīng)過幾次維修后，向所領(lǐng)導(dǎo)反映問題，希望能把這段線路的電線換新的，所領(lǐng)導(dǎo)同意了，但因?yàn)樵诖汗?jié)期間等各種問題，該段的電線必須等過了農(nóng)歷正月十五才能換。因此王某要在春節(jié)期間加班維護(hù)這段線路的正常供電。但王某提出要到剛結(jié)婚的岳父家過年，故不能加班，同時(shí)王某認(rèn)為加班加點(diǎn)應(yīng)征得職工本人同意。所領(lǐng)導(dǎo)則指出，由于王某的崗位職責(zé)與維修有關(guān)，故不加班則影響所的效益，最終王某堅(jiān)持未加班。王某因拒不服從工作安排，給所里造成了一定的不好影響，供電所為了嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，給王某以警告處分和扣除全年獎(jiǎng)金。王某對(duì)此不服，向勞動(dòng)仲裁提請(qǐng)仲裁。
學(xué)理分析及參考結(jié)論
1．我國(guó)《勞動(dòng)法》第42條規(guī)定，有下列情形之一的，延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間不受限制：
（1）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；
（2）生產(chǎn)設(shè)各、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；
（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。它表明在上述三種情形下延長(zhǎng)工作時(shí)間不受每天不能超過3個(gè)小時(shí)、每月不能超過36個(gè)小時(shí)的限制。
2．根據(jù)勞動(dòng)部《貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》的第7條的規(guī)定，有下列四種情形之一的．職工不得拒絕延長(zhǎng)工作時(shí)間，即不受“任何單位和個(gè)人不得擅自延長(zhǎng)職工工作時(shí)間”的限制。這四種情形是：
（1）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，使人民的安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重威脅，需要緊急處理的；
（2）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的
（3）必須利用法定節(jié)日或公休假日的停產(chǎn)期間進(jìn)行設(shè)各檢修、保養(yǎng)的；
（4）為完成國(guó)防緊急任務(wù)，或者完成上級(jí)在國(guó)家計(jì)劃外安排的其他緊急生產(chǎn)任務(wù)，以及商業(yè)、供銷企業(yè)在旺季完成收購(gòu)、運(yùn)輸、加工農(nóng)副產(chǎn)品緊急任務(wù)的。在上述特殊情況下，用人單位組織職工延長(zhǎng)工作時(shí)間可不受法律規(guī)定的條件限制，但用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資。
因此本案例中王某所在單位在上述第三種特殊情況下，安排王某在春節(jié)期間加班，是可以不征求工會(huì)意見和不和職工本人協(xié)商的，王某在身體健康能夠勝任工作情況下，是不得加以拒絕的。
