提出對(duì)策考核的核心能力是考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。考生針對(duì)材料反映的問(wèn)題，依據(jù)個(gè)人的知識(shí)、閱歷，對(duì)問(wèn)題各抒己見(jiàn)，提出對(duì)策，對(duì)策要具有針對(duì)性、可行性。必須注意的是，要提出切實(shí)可行又具有針對(duì)性的對(duì)策，就必須清楚問(wèn)題產(chǎn)生的原因；要提出徹底解決問(wèn)題的對(duì)策就要找到產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因。由此可見(jiàn)產(chǎn)生問(wèn)題的“原因”才是提出對(duì)策的“金鑰匙”。
（一）必須具有針對(duì)性
所謂對(duì)策的針對(duì)性，是指考生提出的對(duì)策必須是依據(jù)材料的主要問(wèn)題，提出的解決方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重點(diǎn)。
（二）必須具有可行性
所謂對(duì)策的可行性是指提出的對(duì)策必須是可操作的。因?yàn)橹贫ǚ桨傅哪康木褪墙鉀Q實(shí)際問(wèn)題，制定出來(lái)卻無(wú)法操作也就失去了制定的意義。下面對(duì)可行性作一具體分析：
第一、要有直接解決問(wèn)題的政府部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)解決、落實(shí)你提出的對(duì)策。
第二、要有解決問(wèn)題的具體步驟、方法。
第三、要考慮解決問(wèn)題的時(shí)效性和必備條件，不要模糊不清、脫離實(shí)際，如果你在提出對(duì)策時(shí)忽略主觀、客觀條件對(duì)它的影響和制約，方案極易失去可行性。
第四、擇優(yōu)選擇。解決一個(gè)問(wèn)題有多種方案，要選擇效果最好的；一些方案可以達(dá)到相同的效果，要選擇最為可行、成本最低的。
（三）必須合情、合理、合法
申論考試提供的材料的主旨是明確的，是非標(biāo)準(zhǔn)也一定非常清楚，或者經(jīng)過(guò)分析是可以得出正確結(jié)論的。考生制定的對(duì)策一定要符合社會(huì)的倫理道德規(guī)范、國(guó)家的法律、法規(guī)及黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針、政策。一旦出現(xiàn)存在爭(zhēng)議或尚未有定論的材料，就更需要注意這一點(diǎn)。
（四）符合“虛擬身份”
申論考試經(jīng)常會(huì)要求考生以某種假定的“虛擬身分”來(lái)提出對(duì)策，這時(shí)，考生一定要明確自己的角色定位，即明確你是站在哪個(gè)具體的政府職能部門(mén)的位置上來(lái)進(jìn)行決策的，然后才有可能提出切實(shí)可行的解決方案，否則面面具到，反而解決不好問(wèn)題，也不符合考生要求。
提出對(duì)策的答題方法：
一、第一步——分析原因、標(biāo)本兼治
（一）分析原因
要提出切實(shí)可行又具有針對(duì)性的對(duì)策，就必須清楚問(wèn)題產(chǎn)生的原因；要提出徹底解決問(wèn)題的對(duì)策就要找到產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因，然后，針對(duì)表面原因和根本原因逐一提出對(duì)策。
（二）構(gòu)成原因的要素
在申論考試中要找出解決問(wèn)題的對(duì)策的前提是分析問(wèn)題產(chǎn)生的直接原因、間接原因和根本原因，然后針對(duì)各種原因，標(biāo)本兼治，提出方案。那么我們應(yīng)從哪幾個(gè)方面入手來(lái)考慮引發(fā)問(wèn)題產(chǎn)生的原因呢？也就是說(shuō)，原因的構(gòu)成要素有哪些呢？
我們總結(jié)出了以下幾個(gè)要素：人；政策、法律、法規(guī)；經(jīng)濟(jì)利益；科學(xué)技術(shù)；宣傳、教育。當(dāng)然引發(fā)一個(gè)問(wèn)題的原因可能包括這里列出的全部要素，也可能包括其中的幾個(gè)要求，這就要具體問(wèn)題具體分析。
二、第二步——對(duì)癥下藥
找到了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，原因的構(gòu)成要素也清晰了，接下來(lái)要做的就是針對(duì)每一個(gè)原因“對(duì)癥下藥”了。也就是說(shuō)針對(duì)不同的原因，我們應(yīng)該提供什么樣的良策呢？針對(duì)構(gòu)成原因的各個(gè)要素，我們做了如下總結(jié)：
1.由“人”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施；職能部門(mén)決策、執(zhí)行、監(jiān)管問(wèn)題；思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題；人才問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)人問(wèn)題；人的能力問(wèn)題；做事方法問(wèn)題；宣傳、教育問(wèn)題等等。
2.由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：補(bǔ)充制定；內(nèi)容正確、完備；可執(zhí)行；進(jìn)行和加大宣傳、教育等等。
3.由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問(wèn)題；改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法；保證安全、人的問(wèn)題等等。
4.由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：加快、提高科技研發(fā)；科學(xué)與實(shí)際情況結(jié)合；人的問(wèn)題等等。
5.由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)考慮提出對(duì)策：通過(guò)媒體和各職能部門(mén)擴(kuò)大宣傳、落實(shí)等等。
事物的表現(xiàn)形式各異，產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣、變化多端，所以我們?cè)谶@里只是較籠統(tǒng)地總結(jié)了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)生的原因之后較正常、規(guī)范、具有代表性的解決方案應(yīng)該考慮的方面。在解決具體的問(wèn)題時(shí)，考生在此基礎(chǔ)上應(yīng)發(fā)散思維，具體分析，提煉對(duì)策。
公務(wù)員申論寫(xiě)作技巧與五類(lèi)議論文構(gòu)思方法
議論文的構(gòu)思方法歸納起來(lái)主要有以下幾種：
(一)聯(lián)想法
有些事物，孤立去談，易平淡、枯燥，如果展開(kāi)聯(lián)想，由這個(gè)事物想到與之相關(guān)的另一個(gè)事物，在它們的相互聯(lián)系中，去突出事物的特征，發(fā)掘事物的本質(zhì)，這樣不僅可以使議 論更深入，而且可以使思路變得活潑而開(kāi)闊。
除了古今聯(lián)想以外，還可進(jìn)行類(lèi)似聯(lián)想(有相似的特點(diǎn)或本質(zhì))、對(duì)比聯(lián)想(有相反的性質(zhì))、因果聯(lián)想、連鎖聯(lián)想等等。
(二)分類(lèi)法
看到比較抽象的論題，籠統(tǒng)地談，議論就很難展開(kāi)。這時(shí)候我們可以考慮將所要討論的事物分一分類(lèi)。
比如對(duì)“友誼”一詞，我們并不陌生，但難以深層論述。這時(shí)，我們可將不同類(lèi)型的友誼分一分類(lèi)，這樣就可打開(kāi)思路。
友誼，按不同時(shí)代，可以分成“伯牙摔琴”、“桃園結(jié)義”式的反映封建倫理道德的友誼；“基督——博愛(ài)”式的資本主義社會(huì)中的友誼；以馬克思和恩格斯為典范的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命友誼。
按不同的目的，可以分成為了一個(gè)人或幾個(gè)人的利益而建立的友誼，為了階級(jí)、國(guó)家、民族的利益而產(chǎn)生的友誼。
按不同的性質(zhì)，可以分成在共同的奮斗中，互相深刻了解建立起來(lái)的友誼；在一起吃喝玩樂(lè)中，互相吹吹拍拍建立起來(lái)的“友誼”。
按不同的內(nèi)容，又可以分成，在你工作遭受挫折時(shí)給你幫助，生活遇到煩惱時(shí)給你安撫的友誼；在你一帆風(fēng)順時(shí)給你捧場(chǎng)，在你自鳴得意時(shí)為你叫好的“友誼”；“患難相共、生死相托”的友誼；“利則相攘(偷竊)、患則相傾(坑害)”的“友誼”；君子之間“淡淡如水”的友誼；小人之間“甘言如飴”的“友誼”……
有了分類(lèi)，可供議論的內(nèi)容一下子變得豐富多了。分類(lèi)，不僅打開(kāi)了你的思路，而且使你看到了問(wèn)題的深入。由此看出，分類(lèi)法是從各個(gè)不同角度來(lái)認(rèn)識(shí)事物的性質(zhì)，把那些抽象的論題具體化的一種方法。
(三)層遞法
是一種把論題加上其他成分，進(jìn)行變形思考的方法。有些概念比較抽象，如果只就這個(gè)概念來(lái)談就很容易使議論空泛、不深入。這時(shí)候，可以考慮采用“層遞”的方法，縮小議論，使文章層層深入。
層遞法可分兩種方式：一種是增加定語(yǔ)，隨著論題不斷增加定語(yǔ)，文章的思路便不斷向前發(fā)展，議論的范圍就不斷集中到更小的范圍之內(nèi)。比如《談奮斗》這樣一個(gè)題目，第一層可以泛談“奮斗”，第二層增加成分，談“青年的奮斗”，第三層繼續(xù)增加成分，談“二十世紀(jì)中國(guó)青年的奮斗”；另外一種方式是擴(kuò)展論題內(nèi)容，把一個(gè)抽象的論題具體化，從而使文章思路更開(kāi)闊、論述更全面。比如《論學(xué)習(xí)》這個(gè)題目，就可以先談“學(xué)習(xí)的目的”，其次談“學(xué)習(xí)的興趣”；再次談“學(xué)習(xí)的規(guī)律”；最后談“學(xué)習(xí)的方法”等等。
注意使用層遞法時(shí)，第一種情況不要出現(xiàn)論點(diǎn)轉(zhuǎn)移，第二種情況增加成分以后的概念只能作為分論點(diǎn)，不要造成論點(diǎn)不集中的情況。
(四)闡述法
即在論證過(guò)程中對(duì)論據(jù)進(jìn)行闡明、解釋?zhuān)颜摀?jù)中蘊(yùn)涵的借以證明論點(diǎn)的內(nèi)容揭示得更鮮明、更充分。可借助于這一方法打開(kāi)思路。
例如，鄧拓的《不要秘訣的秘訣》中，曾引用南宋人陳善在《捫虱新話(huà)》中的一段話(huà)來(lái)論證讀書(shū)不能求助于“秘訣”，而須自己下功夫：
“讀書(shū)須知出入法。始當(dāng)求所以入，終當(dāng)求所以出。見(jiàn)得親切，此是入書(shū)法；用得透脫，此是出書(shū)法。蓋不能入得書(shū)，則不知古人用心處；不能出得書(shū)，則又死在言下。惟知出知入，得盡讀書(shū)之法也。”
接著作者作了如下闡釋?zhuān)?/p>
用現(xiàn)在的眼光讀這一段文字，也許覺(jué)得他的見(jiàn)解很平常。然而，我們要知道，陳善是南宋淳熙年間，即公元十二世紀(jì)后半期的人。在那個(gè)時(shí)候他就能夠提出這樣鮮明的主張，也算是難能可貴的人。他主張要讀活書(shū)而不要讀死書(shū)，就是說(shuō)要知入知出；要體會(huì)古人著作的精神和實(shí)質(zhì)而不要死背一些字句，就是說(shuō)要體會(huì)古人用心處而不可死在言下。不但這樣，他還反對(duì)為讀書(shū)而讀書(shū)的傾向。他主張讀書(shū)要求實(shí)際運(yùn)用，并且要用得靈活，即所謂“透脫”。你看他的這些主張，難道不是一種反教條主義的主張嗎?他的這個(gè)主張，過(guò)去很少有人注意，因?yàn)樗穆暶h(yuǎn)不如朱熹等人，但是他根據(jù)自己讀書(shū)的經(jīng)驗(yàn)而提出了這種主張，我想還是值得推薦的。
作者通過(guò)對(duì)一段文言文的闡釋?zhuān)枰躁U明了自己的觀點(diǎn)。我們也可以對(duì)一些難以理解的觀點(diǎn)進(jìn)行條分縷析的闡述，以使觀點(diǎn)鮮明、突出。
(五)反彈琵琶法
對(duì)于有些似成定論的問(wèn)題，如果仔細(xì)分析一下，你就發(fā)現(xiàn)未必恰當(dāng)。這就需要我們拿出破舊立新的氣魄，推翻傳統(tǒng)的看法，提出新的見(jiàn)解。這種逆向思維出新意的方法，我們稱(chēng)之為“反彈琵琶法”，它可以打破陳舊觀念，使新的觀念出臺(tái)。
比如“近朱者赤，近墨者黑”是千百年來(lái)流傳至今的名言，似乎是不可移易的真理，仔細(xì)研究一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)觀點(diǎn)意在強(qiáng)調(diào)環(huán)境對(duì)人的影響作用，但外因總是要通過(guò)內(nèi)因而起作用的，因此在一定的條件下這句話(huà)是不對(duì)的，是有一定局限性的。這樣我們就可以寫(xiě)出《近墨者未必黑》這樣的文章，來(lái)闡明我們的觀點(diǎn)：每個(gè)人都應(yīng)加強(qiáng)自身修養(yǎng)，做到出淤泥而不染，濯清漣而不妖。
不過(guò)大家在運(yùn)用反彈琵琶法時(shí)，要注意不能刻意地標(biāo)新立異，而沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，那樣就不是思路的創(chuàng)新，而成為嘩眾取寵了。
