四、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)
61. 鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)有哪些政策措施？
各級(jí)政府要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為到中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供戶籍與檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。
62. 到中小企業(yè)就業(yè)可否在當(dāng)?shù)芈鋺簦?/p>
對(duì)各類企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按各自有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。
63. 到中小企業(yè)就業(yè)檔案如何管理？
目前我國(guó)對(duì)檔案的管理主要有單位管理和社會(huì)管理兩類：有檔案管理權(quán)限的企事業(yè)單位可直接接收、管理檔案；無(wú)檔案管理權(quán)限的企事業(yè)單位，主要包括公有制和非公有制（個(gè)體、私營(yíng)、外資）在內(nèi)的中小企業(yè)，可以由各地的人才交流中心、政府批準(zhǔn)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)。檔案不允許個(gè)人保存。
64. 什么是人事代理？
人事代理是指由政府批準(zhǔn)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)（各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)），按照國(guó)家有關(guān)人事、勞動(dòng)等政策法規(guī)要求，接受單位或個(gè)人委托，為多種所有制經(jīng)濟(jì)尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)單位及各類人才辦理：①人事檔案管理；②因私出國(guó)政審；③在規(guī)定的范圍內(nèi)申報(bào)或組織評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；④轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡核定；⑤大中專畢業(yè)生接收手續(xù)；⑥其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項(xiàng)。
65. 高校畢業(yè)生怎樣辦理人事代理？
人事代理方式可由單位集體委托代理,也可由個(gè)人委托代理；可多項(xiàng)委托代理,也可單項(xiàng)委托代理；可單位全員委托代理,也可部分人員委托代理。
對(duì)于離校時(shí)已落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，其人事代理由畢業(yè)生的接收單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)委托管理；對(duì)于離校時(shí)未就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，可以個(gè)人委托政府批準(zhǔn)的人事代理機(jī)構(gòu)辦理委托管理。
66. 什么是社會(huì)保險(xiǎn)？包括哪些險(xiǎn)種？
社會(huì)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)行的，對(duì)勞動(dòng)者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動(dòng)能力或暫時(shí)失去工作時(shí)，給予勞動(dòng)者本人或供養(yǎng)直系親屬物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。
社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。
67. 高校畢業(yè)生怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)？
高校畢業(yè)生一定要關(guān)心自己社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的建立、轉(zhuǎn)移和接續(xù)。大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)，有用人單位的，其所在用人單位應(yīng)按規(guī)定為其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；靈活就業(yè)的，本人應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。用人單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。與單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系后，要按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的中斷或轉(zhuǎn)出等事宜。畢業(yè)生在與新單位重新確立勞動(dòng)合同關(guān)系后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為畢業(yè)生辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)手續(xù)。
68. 什么是服務(wù)外包和服務(wù)外包企業(yè)？
服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接該業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。
服務(wù)外包企業(yè)是指其與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長(zhǎng)期服務(wù)合同，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。
69. 目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要涉及哪些領(lǐng)域及地區(qū)？
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要涉及軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包等領(lǐng)域。
我國(guó)目前有服務(wù)外包示范城市20個(gè)，分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長(zhǎng)沙、大慶、蘇州、無(wú)錫。
70. 服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些財(cái)政支持？
為了鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用１名大專以上畢業(yè)生從事服務(wù)外包工作并簽訂１年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予企業(yè)每人4500元的經(jīng)費(fèi)支持。
71. 高校畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力？
有意愿自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐，接受普遍的創(chuàng)業(yè)教育，以系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)辦企業(yè)的知識(shí)、完善創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、提高企業(yè)盈利能力、降低風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功。
目前，許多高校已經(jīng)開(kāi)設(shè)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面的課程和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，在校大學(xué)生可以選擇參加；另外，各地人力資源社會(huì)保障部門也開(kāi)辦了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng)，參加有補(bǔ)貼的培訓(xùn)。如“GYB”（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、“SYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、“IYB”（改善你的企業(yè)）。
72. 高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些優(yōu)惠政策？
⑴ 小額擔(dān)保貸款和貼息支持
① 登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，可向當(dāng)?shù)刂付ㄣy行申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款；對(duì)從事微利項(xiàng)目的，還可獲得貼息支持。
② 自愿到西部地區(qū)及縣以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，自籌資金不足時(shí)，也可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；對(duì)從事微利項(xiàng)目的，可獲得50%的貼息支持。
⑵ 免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)
高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且在工商部門注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后2年內(nèi)的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。
⑶ 享受培訓(xùn)補(bǔ)貼
離校后登記失業(yè)的畢業(yè)生，參加人力資源社會(huì)保障部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
⑷ 免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，可免費(fèi)獲得公共就業(yè)服務(wù)部門提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等內(nèi)容。
73. 什么是小額擔(dān)保貸款？小額擔(dān)保貸款的用途是什么？
小額擔(dān)保貸款是指通過(guò)政府出資設(shè)立擔(dān)保基金，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保，由經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放，以解決符合一定條件的待就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的一項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)。
小額擔(dān)保貸款主要用做自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。
74. 申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度是多少？貸款期限有多長(zhǎng)？
國(guó)家規(guī)定個(gè)人申請(qǐng)額度最高不超過(guò)5萬(wàn)元，各地區(qū)對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度有不同規(guī)定，許多地區(qū)額度還高于5萬(wàn)元。合伙經(jīng)營(yíng)貸款額度更大。
小額擔(dān)保貸款的期限一般不超過(guò)2年，可展期一年。
75. 怎樣申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款？在哪些銀行可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款？
小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、人力資源社會(huì)保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。
各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社都可以開(kāi)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定具體經(jīng)辦銀行。在指定的具體經(jīng)辦銀行可以辦理小額擔(dān)保貸款。
76. 哪些項(xiàng)目屬于微利項(xiàng)目？
中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號(hào)），明確由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府結(jié)合實(shí)際確定微利項(xiàng)目的范圍。主要包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。
對(duì)于從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由財(cái)政承擔(dān)50%（中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)25%，展期不貼息）。
